工 作 报 告

　　各位代表：

　　下面，我代表海兴县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志们提出宝贵意见。

　　2019以来，海兴县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚决贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，持续深化市检察院五年总体工作布局和县委中心工作，始终保持昂扬奋进的工作热情，不忘为民初心、牢记监督使命，全面履行“四大检察”职能，各项检察工作取得了良好进展，彰显了新时代海兴检察新风采，为平安海兴、法治海兴建设提供了有力司法保障。

　　一、强化政治站位，维护海兴经济社会发展。

　　切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，紧密围绕海兴创新发展、绿色发展、高质量发展，贡献检察力量。

　　立足防范化解重大风险，营造良好法治营商环境。党组成员6次深入民营企业开展走访座谈，提供“面对面”法律服务。12309检察服务中心专门设立民营企业绿色通道，优先受理企业投诉、维权。严格把握一般经济纠纷与经济领域刑事犯罪案件界限，切实保障民营企业家合法权益和民营企业正常生产经营秩序。开展涉民营企业案件羁押必要性审查专项活动，完善涉民营企业案件从快办理机制，依法严惩侵害民营企业合法权益、非法吸收公众存款等破坏市场经济建设犯罪案件3件3人。提出的《关于规范小额贷款》检察建议，被评为全市十大精品建议。

　　立足污染防治，守护海兴碧水蓝天净土。继续深入做好全县“畜禽养殖污染专项整治行动”，力求消除农村人居环境恶味臭水。重点开展“守护海洋”“保健品乱象专项治理”“校园食品安全”等专项活动，深化环境领域、食品药品安全领域专项立案监督活动，办理公益诉讼案件21件。结合冬季取暖问题，会同市场监督管理局、农业农村局、发改局等部门开展专项行动，加强“洁净煤”供应链条监督管理和安全使用宣传，实现遏制大气污染与百姓安全取暖有机统一。

　　立足脱贫攻坚，助力贫困群众过好日子。加强驻村扶贫工作力量，选派3名干警长期驻村，6名班子成员、5名中层干警担任帮扶责任人。硬化村内基础设施，新铺设村内水泥路面550米、户间连锁块路面4300余平米。为贫困户提供扶贫鸡苗，在村内引入织网厂项目，引导村民增收致富。开展了“精准扶贫，检察同行”春联送福活动、“学雷锋法治宣讲”活动、“八一”建军节退役军人座谈会、清理荒草优化环境等活动，村容村貌得到极大改善。如今，张会亭乡温暖庄村55户贫困户、119人全部脱贫。

　　二、强化质效意识，持续推进平安海兴建设。

　　始终把维护海兴社会稳定作为第一要务，充分发挥打击、预防、教育、保护职能，不断提升群众的幸福感、安全感、满意度。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争。保持严打高压态势，依法从快批捕起诉，强化提前介入。坚守办案底线，做好一案三查、打伞破网、打财断血。起诉4件22人，法院做有罪判决5件28人。对五年来办理的1058件案件开展回头看，调阅民间借贷关联案件450卷，调查农商银行4000余万债权拍卖情况，从中发现、移送寻衅滋事、非法侵宅、故意毁财等案件线索7条，成案2条，提请抗诉1件，实现了扫黑除恶监督工作核心数据新突破。监督公安机关立案侦查3件，发出检察建议12份，提出书面纠正违法5件，均被采纳并获得整改。扫黑除恶经验做法，被《河北法制报》两次予以刊发。

　　深入参与推进社会综合治理。依法打击各类刑事犯罪，持续严惩涉恐涉枪涉爆、故意杀人、绑架等严重暴力犯罪，坚决惩治“两抢一盗”、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，批捕各类刑事犯罪案件76件113人，不捕12件20人。起诉113件204人，不诉16件45人，连续八年实现零无罪判决。真情帮教涉罪未成年人，精心呵护涉案未成年被害人。提供法律援助2人，开展社会调查2人，协助考察附条件不起诉人1人。开展学生食品用品、校车安全专项监督，携手共建“家长课堂”，推行检社合作机制。丰富青少年法制教育网络平台内容，5名法制副校长定期送法进校园。为落实好高检院“一号检察建议”，与县内100余所中小学、幼儿园签订双签双入校（园）责任书。开展“2019未检与你‘童’行”主题宣教活动，印制防性侵图册、制作防性侵、防校园欺凌短视频，图文并茂搞好普法宣传，实现专业化办案与法治宣讲、社会保护无缝衔接，被评为“七五”普法先进集体。

　　深入排查化解矛盾纠纷。坚持把消除隐患贯穿办案始终，抓好初信初访接待工作，对符合受理条件的信访事项，及时受理、导入司法程序审查办理，第一时间告知信访人防止多头上访；对不符合受理条件的，及时引导分流。积极开展释法说理、检调对接等工作，积极回应当事人及相关人员诉求，实现案结事了、息诉罢访。检察长每周接待、带头包案，化解重大疑难信访案件。严格落实“群众来信件件有回复”制度，对接到的群众来信全部做到7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复。完善12309检察服务中心规范化建设，充分发挥接访“窗口”效应，“一站式”接待群众来访42人次，法律咨询等其他信访类68次。

　　三、强化监督作为，深耕细作“四大检察”主业。

　　    推进检察监督体系和监督能力建设，牢固树立双赢多赢共赢理念，更好地服务、保障推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　刑事检察工作有新成果。落实以审判为中心的刑事诉讼制度，切实履行检察主导责任，从化解社会矛盾、准确及时惩罚犯罪，有效推动刑事案件繁简分流、从提升诉讼效率角度出发，开展犯罪嫌疑人认罪认罚。联合出台制定了《海兴县刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则》，办理认罪认罚案件64件112人，起诉52件79人，提出确定型量刑建议48件74人，占比94%。全部被法院采纳，位居全市检察机关前列。运用“案-件比”指标体系科学评价办案工作，努力减少不必要办案环节，防止程序空转，减少群众诉累。加强刑事诉讼监督，向公安机关派驻检察室。立案监督9件11人,6人已被判决。纠正漏捕5人，追诉漏罪6件，追诉漏犯5人，提出抗诉案件1件4人，纠正违法18件。办案中针对社会治理问题向相关部门提出检察建议22件，全部获得纠正和整改。实行“派驻+巡回”检察监督新模式，办理羁押必要性审查案件10件，对执法活动提出纠正意见13件，切实维护在押人员合法权益，维护监管场所、社区矫正秩序稳定。

　　民事行政检察工作有新进步。全面履行民事、行政检察监督职责，多方入手强化民事、行政检察监督，积极拓宽案件来源渠道，紧盯民事、行政案件办理、后续再审和改判情况开展监督。民事检察接待申请5件次，赴海兴县法院、县社会事务局等单位调研20余次，制作审判人员深层次违法行为监督、民事执行监督、民事虚假诉讼等研究报告18份，息诉罢访1件次，依职权发现民事监督线索3件，立案3件，审查3件；行政检察接待来访10件次，受理10件，审查9件，进行单位调查10次，制作涉及非诉执行、违法占地等情况报告6份，切实维护了司法权威，保障了法律正确统一实施。

　　公益诉讼检察工作有新亮点。依法履行“公共利益代表”职责，突出办理生态环境与资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护、英烈保护五大领域公益诉讼案件。对2起损害县内两个省级自然保护区的违法行为，向相关部门提起了4件行政公益诉讼，均启动了诉前程序；针对渤海污染防控整治，加快推进水产养殖业绿色发展，办理了10件公益诉讼案件。先后与山东省无棣县检察院、县监察委、市场监督管理局、生态环境局等部门，建立了公益诉讼工作协作机制。与县市场监督管理局，联合成立了我县首个“公益诉讼工作办公室”。

　　四、强化司法公信，狠抓新时期检察队伍建设。

　　扎实开展主题教育，筑牢思想根基。聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，全面压实主题教育政治责任，“做细必答题、做好选答题、勇做附加题”。通过设立理论学习自习室、主题教育朗诵比赛、应知应会闭卷考试、“领导干部上党课”等形式，以学铸魂、以学强基、以学增智、以学提能、以学促行，强化了政治洗礼和理论武装，进一步凝聚了干警为民服务意识和忠诚担当精神。坚持刀刃向内找问题，领导班子制定11项具体整改措施，不断增强群众工作能力，坚持求真务实转作风，力戒“官僚主义”“形式主义”。确定了制约检察工作开展的6项课题，形成6篇高质量调研成果。通过学、思、践悟，用主题教育成果，更好地指引检察工作沿着正确的政治方向前行。

　　深化检察体制改革，激发队伍潜能。坚持扁平化管理和专业化建设相结合，完成内设机构改革，实现机构“瘦身”、效能“提速”。严格遵循各类检察业务特点和实际需要，综合考虑检察官、检察辅助人员能力水平，坚持“以案定岗、以岗定员”与“结合实际、灵活调配”相统一，努力做到用人所长、用当其位，力求实现人员配置最优化、办案效能最大化，捋顺工作关系、压实办案责任。入额领导干部带头办理各类案件86件，检察长出庭公诉8次、列席审委会10件。

　　强化业务技能培训，提升职业素养。积极推进“两学一做”学习教育制度化常态化，本着“紧贴实务、注重实践、全员参与”的原则，建立岗位练兵长效机制。采取分层、分类、跟班培训形式，开展并参加精细化、体验式培训26期。充分利用好“检答网”“中检网”“网上课堂”等学习平台，加强学习、工作交流，及时解决办案实际问题，干警的法律政策运用能力得到进一步提升。充分发挥信息化助推作用，做好智慧检务综合应用系统推广，配备智能语音录入、无人机等尖兵利器，辅佐检察工作智能化发展。

　　细化党风廉政建设，把牢用人导向。认真执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党问责条例》，准确把握运用监督执纪“四种形态”。开展对服务窗口、节假日值班带班、公车管理使用情况的检务督察22次，利用好微信公务群、检察内网等平台，做好廉政教育、违法违纪典型案例通报和节假日教育提醒。坚持把纪律和规矩挺在法律前面，主动约谈重点部门、关键岗位负责人，加强权力制约和监督力度，防范检察干警被围猎。把“信念坚定、为民担当、勤政规范、清正廉洁”作为衡量、考核的标尺，营造风清气正的用人环境和政治生态，形成不讲索取比付出、不讲条件比干劲、不讲名利比贡献的良性竞争态势。全年无一干警违法违纪。

　　各位代表，一年来，我们始终自觉接受人大监督、政协民主监督和公众广泛监督，制定了《加强与人大代表联络工作办法》，向人大常委会专题报告了刑事检察工作开展情况，主动邀请人大代表、政协委员和人民监督员视察检察工作、旁听庭审。对代表、委员、人民监督员提出的监督意见建议，坚决予以落实，及时做好反馈。邀请社会公众走进检察机关，开展了3次“检察开放日”活动。依托“两微一端一网”，发布信息458条，公开程序性案件信息259件、法律文书114件。检察宣传工作创历年之最，全年被《检察日报》采用6篇、《河北法制报》采用19篇。开展公益诉讼宣传周、扫黑除恶宣传月等活动，推动检察权在阳光下运行。至今，海兴县人民检察院已7次被评为省级文明单位，连续17次被评为市、县级文明单位。多名干警得到表彰，一人荣记三等功，两人受嘉奖。两人获“最美政法干警”称号，一人荣获“冀青之星”称号。

　　我们深知，检察工作的每一步发展，离不开县委和市院的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的关心、支持和帮助。特别是各位代表委员依法履职、深入监督、积极建言献策，为我们做好各项检察工作提供了强大动力。在此，我代表海兴县人民检察院全体干警，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，海兴检察工作还存在着一些问题和不足。一是把握海兴发展大局的能力还不强，服务中心工作的成效还不够理想；二是“四大检察”布局、检察资源配置还不均衡，民事检察、行政检察仍是弱项，办案思维、监督理念仍停留在老办法、旧经验上；三是检察体制改革配套措施还不完善，实现检察管理现代化的任务还十分艰巨；四是高素质、领军式、复合型人才依然短缺，引领、示范作用仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的决胜之年，检察机关将面临更加繁重的任务。新的一年里，海兴县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，始终把不忘初心牢记使命作为终身课题，始终保持共产党人的政治本色和前进动力，牢牢把握县委和市院对检察工作的新部署新要求，旗帜鲜明讲政治、凝心聚力谋发展、心无旁骛抓落实，一体推进检察业务、检察队伍、检务保障建设，以更高的站位谋划、推进检察工作，更好地服务党和国家大局、回应人民群众期待。

　　一是聚焦党的领导，牢固树立忠诚干净担当意识。不折不扣贯彻执行党的路线方针政策，增强底线思维，弘扬斗争精神，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。坚决贯彻执行县委和上级检察机关各项任务目标要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，努力实现更高水平的平安海兴建设。

　　二是聚焦高质量发展，提供有效法治保障服务。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深挖整治，完善长效常治机制，确保取得压倒性胜利。坚决打赢三大攻坚战，不让“黑天鹅”飞起来，不让“灰犀牛”靠过来，群策群力、帮扶济困，守护好海兴的碧水蓝天。坚决惩治严重危害未成年人身心健康的暴力犯罪，坚决打击危害国家安全、公共安全和影响群众安全感的刑事犯罪，全面推进平安海兴建设。

　　三是聚焦主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展。着力构建“四轮并驱”法律监督新格局，不断提升案件质效，脚踏实地做好刑事检察工作，充分发挥捕诉一体化优势，全面落实认罪认罚从宽制度，积极做好未成年人检察工作。强弱项、补短板，做好民事检察工作，做实行政检察工作，在精准化监督上下狠功夫。提质增效，做好公益诉讼检察工作，为群众提供更多、更优的法治产品和检察精品。

　　四是聚焦队伍建设，全面展现新时代海兴检察公信形象。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，准确把握新时代党建总要求，不断完善党对检察工作绝对领导的制度体系，始终把思想政治建设摆在首位。全面推进检察体制改革落地见效，开展业务素能培训，提升法律监督能力和水平。坚持严管厚爱，把全面从严治检“两个责任”压实到位，以“零容忍”态度查处违纪违法问题，努力打造“四个铁一般”海兴检察队伍。

　　实干彰显初心，奋进践行使命。各位代表，站在新的历史起点上，海兴县人民检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神，不忘为民初心，牢记监督使命，担负起新时代检察事业发展的历史使命和时代重任。以必成之心，创未有之业，奋力开创海兴检察新局面，为建设新时代经济强县、美丽海兴、平安海兴贡献检察智慧和力量！

　　谢谢大家！