工 作 报 告

　　—2019年1月21日在海兴县第十一届人民代表大会第三次会议上

　　海兴县人民检察院代检察长  刘金生

　　各位代表：

　　2018年，是改革开放四十周年，是检察机关恢复重建四十周年。四十年风雨历程，海兴检察人用他们对检察事业的忠诚、热情和实干，为检察工作付出了青春、奉献了热情。四十年春华秋实，海兴检察人作为改革开放的受益者、见证者和践行者，脚踏实地、开拓进取、迎难而上，把自己的全部才智与心血，倾注给了挚爱的检察事业，谱写了一个又一个荡气回肠的检察故事，涌现出了全国检察系统首届“英雄模范”李金山等一批先进人物，被河北省人民检察院荣记集体一等功，连续多年被评为省级、市级、县级文明单位。

　　下面，我代表海兴县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志们提出宝贵意见。

　　县十一届人大二次会议以来，海兴县人民检察院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作总要求，紧紧围绕“沿海强县、美丽海兴”大局需要，忠实履行法律监督职责，狠抓队伍建设，始终保持昂扬奋进的工作热情，各项工作成效显著，彰显了新时代海兴检察新风采。

　　一、强化政治站位自觉，服务海兴发展需要

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导。把对党忠诚作为首要政治原则，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。对中央、省市委和省市院重大决策部署，第一时间传达学习贯彻。坚持重大工作、重要事项向县委汇报制度，在县委正确领导、人大有力监督、各部门支持配合下，推动检察工作发展。通过开展“大学习、大培训、大调研”活动，教育引导全院检察干警深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵、时代特征和实践要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

　　坚决落实以人民为中心的发展思想。工作中紧扣民心这个最大的政治，牢记人民检察院的人民二字，永远保持对人民的赤子之心。紧紧围绕人民群众的新期待来思考、谋划检察工作，加强民生领域的司法保障，努力为人民群众提供更加丰富的法治产品、检察产品，用“辛勤指数”换来群众“幸福指数”，当好新时代检察工作答卷人。

　　坚决服务好三大攻坚战。紧紧围绕省委“双创双服”和县委“七大工程”等重点工作，强化责任落实，为“一城一区四基地”提供优质法律服务。依法打击非法集资等破坏市场经济秩序犯罪，服务保障民营企业高质量发展。扎实开展精准扶贫工作，开展了“讴歌新时代，共赴新征程”春联送福下乡等活动。两名党组成员带队、三名干警常驻扶贫村，中层以上干警上百次入户走访，结对帮扶的张会亭乡温暖庄村顺利脱贫。持续推进打击大气污染犯罪等专项活动，不起诉2人，为打好污染防治攻坚战，贡献了检察智慧和力量。

　　二、全力做好专项工作，打造崭新检察业绩

　　扫黑除恶取得新硕果。不断强化干警政治意识、大局意识、服务意识，坚持“稳、准、狠、快”的工作基调，坚持“一案三查”“快捕快诉”。用办案成果，彰显检察担当。用法律荡涤黑恶，用忠诚守护平安。共开展大型宣传活动7次，制作标语、横幅、宣传牌等22条、块，发放明白卡3000余份。编制的《海兴县人民检察院扫黑除恶专项斗争文件汇编》，为严格规范开展工作提供了智力支撑。对五年来办理的1058件刑事案件和各类信访举报件，全部开展回头看。对村两委换届的2000余名候选人资格逐一审查。共梳理上报黑恶线索10条，发出检察建议2份。防范“套路贷”的检察建议，得到县主要领导批示和肯定。涉恶案件提前介入3次，召开联席会议3次，批捕、起诉涉恶案件2件7人，已判决1件3人。

　　公益诉讼取得新成效。今年以来，深入开展了生态环保、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域公益诉讼。办理行政公益诉讼案件7件，监督、参与开展了涉酸企业排查“雷霆2018”“利剑斩污（2018-2019）”等专项行动。提出的《关于加强公益诉讼、规范治理畜禽养殖污染检察建议》，引起县委、政府的高度重视。两办联合下发了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》，取得了办理一案、教育一片、助推养殖行业绿色发展的效果，实现了“检察蓝”对“生态绿”的有效守护。此项工作做法，得到了省检察院的肯定与推广，《河北法制报》予以刊载。

　　三、推进平安海兴进程，维护社会和谐稳定

　　宽严相济打击各类刑事犯罪。铁肩担道义，执法见忠诚。工作中进一步强化质量意识，严把案件证据关、事实关，深耕“捕诉合一”，提升办案质量和效果。打好组合拳，织密“平安网”，鼎力助平安。开展了“两打两控专项工作”“非法集资犯罪宣传”等活动，发放宣传材料2500余份，悬挂宣传标语9条、制作宣传橱窗1个。共批准逮捕71件135人，不批准逮捕15件27人。提起公诉103件137人，不起诉4件7人，列席审委会案件6件7人。

　　扎实开展未成年人保护。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，贯彻“教育、感化、挽救”方针，引领迷途者找回正确的路，让法治的种子在学生心中生根发芽。成长路上，不让一个孩子掉队。共批捕2件4人，起诉8件12人，不诉1件1人，附条件不起诉2件4人，立案监督1件，追诉1人。提前介入网络媒体关注的继母虐童案，与交警、教育等部门联合开展规范校车运输专项督查行动，开展普法教育送法进校3次，社会调查5人次，为10名未成年嫌疑人提供法律援助，开展了“宪法宣传周”“检社合作”“聘任法治副校长”“校园周边水晶泥”等活动，在孩子心中树立起鲜活的检察形象。

　　依法妥善化解矛盾纠纷。积极开展释法说理、检调对接、刑事和解等工作。既解“法结”，又解“心结”，让冰冷的案件有温度。共接待群众来信来访22次32人，受理申诉、咨询案件18件。完成了12309检察服务中心建设，有效整合了案件信息公开系统、网上信访系统、12309举报电话系统，统一了检察对外服务平台，实现了“一个访问界面、一个支撑平台、一个数据库、多种应用服务”的格局，构建了“网上检察、掌上检察、实体检察”三位一体的新模式。

　　四、狠抓诉讼活动监督，维护社会公平正义

　　强化刑事诉讼监督。加大立案监督、侦查活动监督、审判活动监督力度，坚决做到敢于监督、善于监督、依法监督。落实好行政执法与刑事司法相衔接机制。纠正漏捕10人，监督立案4件、监督撤案3件。追诉漏犯1人，追诉漏罪4件，纠正违法14件。提出抗诉2件2人、提请抗诉1件2人，被市中级人民法院依法改判1件1人，发出检察建议8份。

　　强化民事行政监督。民事行政检察工作创始于1988年，至今已走过了30年。既丰富和拓展了检察监督职能，又为促进司法公正、维护社会公平正义，发挥了不容忽视的积极作用。今年以来，重点围绕审判监督、执行监督、公益诉讼等民生工作，办理监督案件4件。审查后提出检察建议4件，均被法院采纳。同时，严格执行《人民检察院民事诉讼监督规则》，实现了从只对审判结果监督，向审判过程全方位监督的转变。

　　强化刑事执行监督。扎实开展“监督维护在押人员合法权益专项活动”“深化推进财产刑执行检察监督活动”“深化推进判处实刑罪犯未执行刑罚检察监督活动”，与公安、武警召开监情分析会6次、联席会8次，联合对监室开展安全检查16次，办理羁押必要性审查案件13件，纠正监管活动违法19件、刑罚执行违法16件，发出检察建议1份。

　　五、坚定检察理想信念，打造高素质队伍

　　巡视整改取得新进展。旗帜鲜明讲政治，坚决把巡察整改工作作为最严肃、最紧要的政治任务抓紧、抓好。组织召开党组民主生活会、党支部民主生活会，充分调动全院党员干警参与巡视整改的主动性积极性，认真开展批评和自我批评，对照问题主动认领，全面落实巡视反馈意见，切实担负起管党治党、从严治检的政治责任，努力营造风清气正的政治生态。对照省委巡视组反馈的整改意见，逐项逐条抓好整改落实。年底前限期整改的两条已全部整改到位，长期推进的一条已扎实做好落实。

　　司法改革取得新活力。紧扣中央顶层设计，严格按照分类分步推进实施、逐步完善的原则，积极推进司法办案责任制落实。组建了新型办案团队，12名员额检察官全部配备到业务部门，定期通报员额检察官办案数量。制定了检察官、检察辅助人员业绩考核实施细则，建立了司法权利监督运行机制。检察官按期完成晋升，单独职务序列车补已落实到位。开展全员轮训活动，组织干警参加省市级培训32批53人次，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，有筋骨、有担当、有温度、有情怀的高素质检察队伍。

　　廉洁从检取得新成效。牢牢把握“五个过硬”总要求，深入贯彻《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，严格落实党风廉政建设“两个责任”，先后制定、完善了“两学一做”学习教育、意识形态工作责任制等规章制度4项。开展了“庆七一、颂党恩”朗诵比赛，激发了干警对党忠诚、服务人民的热情。认真贯彻中央“八项规定”，及时通报典型案例，常态化开展廉政教育、检务督查及廉政风险点排查防控，进一步促进干警转变工作作风、公正廉洁司法。作风建设不松劲、不停步，集中整改“四风”顽疾，巩固“不敢”、强化“不能”、促进“不想”。全年无一干警违法违纪。

　　阳光检务取得新成果。依托统一案件信息公开系统，以“四位一体”检务公开模式，全方位、多形式推进案件信息公开。共公开法律文书68份，接待辩护人、诉讼代理人8次，涉案款物统一保管83件次，案件流程监控110次，发出流程监控通知书4份，案件程序性信息公开211件，评查案件卷宗260余册。海兴检察门户网站和“两微一端”更新文章298篇条，用好“扩音器”，丰富了海兴检察“微形象”。传播检察好声音，发挥了法治正能量。

　　一年来，海兴县人民检察院始终自觉接受人大监督、政协民主监督和社会公众监督，制定了《加强与人大代表联络工作办法》，向人大常委会专题报告了公益诉讼工作开展情况，主动邀请人大代表、政协委员和人民监督员视察检察工作，参与“检察开放日”“走进人大代表之家”等活动。对人民监督员提出的监督意见，严格予以落实。至今，海兴县人民检察院已连续十届被评为省级文明单位，十四次被评为市、县级文明单位。多位干警受到表彰，一人被市院荣记三等功，两人受嘉奖。

　　我们深知，这些成绩的取得，是县委和市院正确领导，人大有力监督，政府、政协大力支持和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表海兴县人民检察院全体干警，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　过去的一年里，我们虽然取得了不平凡的成绩，但与新时代党和国家的新要求、人民群众的新期待相比，仍有不小的差距。检察工作仍有很多硬骨头要啃，仍有不少急流险滩要闯。一是修订后的检察院组织法和刑诉法，对检察职能和内设机构重新进行了界定，需要抓紧落实、贯彻执行；二是办案思维、监督理念仍停留在老办法、旧经验上，开放创新意识不足；三是专家型、领军式人才匮乏，干警培养缺乏系统性、针对性，推送检察职能、成果的内容和案件，让社会公众知晓还不够多。对此，我们一定高度重视，下大力气研究解决。

　　2019年，是建国70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。海兴县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市院正确领导下，在人大和各位代表监督支持下，旗帜鲜明讲政治、凝心聚力创佳绩。紧扣时代脉搏、紧盯民心所向、紧抓主责主业、紧守铁规禁令，奋力开创新时代海兴检察工作新局面。

　　一是上下齐心，在争先进位上求突破。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深刻把握人民群众的新需求、新期盼，将高检院“十二字”方针落到实处，坚决贯彻执行县委和上级院各项任务目标要求，力争新年再上新台阶、再创新亮点，打造全新海兴检察事业。

　　二是立足职能，在服务大局上出实招。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢三大攻坚战，坚决惩治严重危害未成年人身心健康的欺凌和暴力犯罪，坚决打击危害国家安全、公共安全和影响群众安全感的刑事犯罪，全面推进平安海兴建设，深入推进检察环节社会治安综合治理。

　　三是严格司法，在法律监督上见成效。坚持问题导向，以内设机构改革为抓手，做强刑事检察、做大公益诉讼、做细未检检察，全面强化法律监督，积极推动行政机关主动履职纠错，实现双赢多赢共赢的目标，为群众提供更多、更优的法治产品和检察精品。

　　四是从严治检，在队伍建设上用真劲。准确把握新时代党建总要求，深入抓好巡视整改各项工作落实，做好司改“精装修”，升级改造“智慧检察”，系统强化队伍政治素质和职业能力建设，打造忠诚、干净、担当、有作为的海兴检察队伍。

　　铁血铸忠诚，薪火永相传。40年峥嵘岁月、40年光荣梦想、40年永葆初心，见证着检察机关的壮大与辉煌。各位代表，在新的一年里，海兴县人民检察院将在县委和市院的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻落实本次会议精神，牢记使命再出发，为民履职、勇于创新，聚焦主责主业，把空前挑战变成难得机遇，探索出检察工作行稳致远的良方，担负起新时代检察事业发展的历史使命和时代责任。以必成之心，创未有之业，奋力打造海兴检察事业新局面。在新时代建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽海兴的征程上，谱写新篇章！以优异的成绩，迎接新中国成立70周年！

　　谢谢大家！