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以公益检察守护美丽狮城
时间:2023-10-23  作者:  新闻来源:  【字号: | |

以公益检察守护美丽狮城

沧州市检察机关深入推进

生态环境公益诉讼检察工作侧记


黄骅市老石碑河地处渤海入海口,距河道不远处曾有一家加工厂,对收购的危险废物船舶污油水进行高温脱水,提炼废油,并将加工产生的废液直接排放至老石碑河河道内。案件侦查阶段,在沧州市人民检察院的指导下,黄骅市人民检察院提前介入,与公安机关多次召开联席会议,分析犯罪构成、梳理案件脉络,加快推进诉讼程序。经检察机关依法提起刑事附带民事公益诉讼,法院以污染环境罪判处被告单位罚金,判处被告自然人不等有期徒刑,并判处被告承担生态环境损害修复费用3756万余元。为了尽快治理河道污染,黄骅市检察院向相关部门制发检察建议,积极推进河道违建厂房拆除和遗留废液、污油处置,使入海河流的污染得到彻底治理。该案被评为全国优秀案件。


这是沧州市检察机关深入推进生态环境公益诉讼检察工作的一个缩影。


沧州,东临渤海,北依京津,西接雄安,大运河穿城而过,是京津冀生态环境支撑区建设的重要阵地。省检察院在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”以来,沧州市检察院深入推进生态环境公益诉讼检察工作,突出白洋淀上游水域、渤海湾、大运河等重点区域生态环境综合治理,坚持办实案、抓亮点、出精品,推动专项工作顺利开展、取得实效。




系统谋划

筑牢公益检察工作基础



省检察院动员部署会召开后,沧州市检察院结合各基层检察院区位特点和县域发展状况,细化精化实施方案,谋划发力重点,确定泊头等7个院重点围绕钢铁铸造等违规排放污染气体开展监督,任丘等4个院重点围绕白洋淀上游水域、运河区等8个院重点围绕大运河水域、黄骅等3个院重点围绕渤海湾等水域开展监督,青县等4个院重点围绕农业面源污染等开展监督,在全市形成了重点突出、点面结合、整体推进的工作格局。


青县是有机果蔬种植大县,现代农业发展突飞猛进,是名副其实的京津“菜篮子”。早在2021年8月,青县人民检察院在利用无人机进行日常巡查过程中,发现辖区内部分耕地、大棚附近有农药包装废弃物。检察院调查取证、立案后,向县农业农村局制发检察建议并召开座谈会,深入探讨农药包装回收的重要性、回收方法及机制的建立。青县农业农村局就整改情况向检察院按期作出书面回复,对相关问题一一进行了整治。


“燕赵山海·公益检察”开展后,青县检察院再次组织开展了“公益检察回头看”工作。逐村走访期间,干警发现辖区内耕地、大棚附近已无农药包装废弃物,乡镇、村内醒目张贴着宣传标语,农户与种植户都对农药包装废弃物的处理方式有了清晰的认知。


“农药包装废弃物污染案的办理达到了办理一案、治理一片的效果,并推动行政机关建立了长效机制,净化了土壤环境、保护了土地资源、降低了农业面源污染,以检察公益诉讼助力美丽乡村建设。”青县检察院党组书记、检察长董晓玲介绍。


在推进“燕赵山海·公益检察”工作过程中,沧州市检察院坚持筑牢工作基础,注重打好制度基底,与沧州市政府建立专项监督联动工作机制,将行政机关支持检察公益诉讼工作纳入全市依法行政考核。



靶向发力

推动公益检察速见实效



“检察机关开展的这项专项监督非常有意义,实实在在解决了关系我们老百姓切身利益的环境问题,为你们点赞!”6月5日,在沧州市渤海新区人民检察院组织开展的世界环境日主题法治宣传活动中,市民王女士听取了“燕赵山海·公益检察”工作开展情况的介绍后,竖起大拇指为检察机关点赞。


作为临渤海城市,其地表水和入海河流水质状况直接影响渤海水质。2022年初,渤海新区检察院在对河道进行巡查中获悉一条生活污水外溢线索。经立案调查,发现系因城市管网雨水外排泵站压力过大致使管网破裂,地下涌出污水,又因雨水管网中混入生活污水,导致管网中大量生活污水排出。对此,检察机关依法及时履职,通过召开座谈会、公开送达检察建议等方式,推动行政机关采取措施消除污水外排的隐患,保护了入海河流的生态环境。“燕赵山海·公益检察”深入推进过程中,该院结合此前所办案件,加强与河长制责任单位协作配合、同向发力,在保护入海河流和渤海生态环境工作上形成工作合力。


向内,沧州市检察机关不断加强县域联合,持续提升办案质效;向外,沧州市检察机关不断深化与周边毗邻地区的协作范围,扩大公益诉讼保护生态环境的“朋友圈”。沧州市检察院与天津市检察院第三分院在办案过程中推动沧州市政府和天津市滨海新区政府会签互花米草治理协作机制,推动完善外来入侵物种跨区域联防联控;与邢台、衡水等运河沿线检察机关会签建立京杭大运河(河北段)公益诉讼协作配合机制;与唐山、天津等地检察机关建立渤海海洋、湿地生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作。


“截至目前,我们有1件案例同时被最高检评为检察听证典型案例和生态环境保护典型案例,5件案例被评为全省典型案例,2个公益诉讼大数据法律监督模型分别荣获全省一等奖、三等奖,1名同志在全国公益诉讼业务竞赛中获‘业务能手’称号,公益诉讼检察品牌效应不断显现。”沧州市检察院党组成员、副检察长张岗介绍。



强化保障

增强公益检察技术支撑



“按照检察建议书要求,我们督促涉案企业将大坑内全部固体废物进行了清理处置……”7月26日,河间市人民检察院收到相关行政主管部门对检察建议的回复,检察干警就落实情况再次深入现场“回头看”,往日固体废弃物堆积的深坑已得到彻底清理,难闻的气味也没有了。


该起案件是河间市检察院收到沧州市检察院公益诉讼智能辅助平台推送的线索后办理的。该院借助无人机航拍、卫星遥感取证,通过快速检测、GPS定位,并逐级请示、委托最高检司法鉴定中心鉴定,督促相关单位将非法倾倒的固体废物全部清理。此案例被评为全省公益诉讼检察技术典型案例。


技术是办案取得实效的保障。“燕赵山海·公益检察”深入开展过程中,沧州市检察院在全省率先建成公益诉讼指挥中心,设置公益诉讼智能辅助、指挥调度、大数据法律监督模型三个子平台,并实现了与省检察院指挥中心的贯通。截至目前,沧州市检察机关通过公益诉讼智能辅助平台发现线索信息275件,同步到2.0办案系统171件,立案15件。


“呼叫运河区院办案组!是否收到!”


“报告指挥长,运河区院收到!现场勘查取证准备工作均已就位!”


“无人机按照飞行计划开始飞行,技术人员按照计划开始取样检测。”


“收到,开始勘查取证。”


……


这是沧州市检察院利用指挥调度平台指挥运河区检察院现场勘查取样检测的场景。


沧州市检察院第七检察部主任吴建伟介绍,指挥调度平台是融合无人机直播、单兵行动、远程音视频等功能为一体的可视化融合指挥调度平台,能够做到案情的实时掌握和案件办理的实时决策。“此次现场取样是为了对黑臭水体的整改效果进行跟进监督。借助指挥调度平台,我们还与天津市检察机关携手办理了互花米草治理等一批经典案例。”


沧州市检察院检察信息技术部主任石国增表示,随着数字检察战略的实施,沧州市检察院拓展数字检察工作的实践路径,研发了大数据法律监督模型平台。在公益诉讼检察方面,共建成模型8个,投入使用3个。其中,水土保持补偿费模型已在全市7个基层院投入使用,共排查出各类问题线索471条,立案9件,推动全市追缴水土保持补偿费共380余万元。


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